Témoignage sur le village de Saillans, où les habitants testent une nouvelle manière de gérer leur commune.
20 Janvier 2016
Témoignage de Tristran Rechid, habitant de Saillans .
Lieu : Le Relais à Saint-Martin-de-Londres
Articles sur le sujet : voir onglet Ressources
Tristan intervient habituellement sous forme de conférence articulée : il raconte une histoire (témoignage sur Saillans) qui est ensuite suivie, le lendemain, d'un atelier, il peut former également à la mise en place de la première réunion publique.
Le contexte
Le maire, il y a 8 ans, s'est fait élire sur un programme de democratie participative.
Au dernières élections, projet de centre commercial, alors que les commerçants locaux avaient déjà du mal à s'en sortir.
Un groupe d'habitants s'est mobilisé pour lutter contre la mise en place du supermarché.
800 signatures recueillies (sur 1200 habitants sur Saillans et avec des signataires de communes voisines).
Malgré cela, le maire n'a pas été convaincu. Combat d'un an : happening, etc. la dernière action du groupe d'opposant : "allez voir les enseignes potentielles", c'est ce
qui a marché. Chaque enseigne n'avait aucun intéret individuellement, c'etait juste pour occuper le terrain. Il n'en fallait pas beaucoup pour que les enseignes laissent tomber.
Remarque du public : a Saint-Martin de Londres : 2 projets de supermarché , un sur le territoire de la commune, l'autre sur la communauté de communes.
Une (petite) victoire qui a été le point de départ de beaucoup de choses.
Après cette victoire, phase de dépression : qu'est ce qu'on fait ensemble maintenant ?
C'était à un an des élections municipales...
On a commencé à parler de démocratie participative... mais rapidement, l'idée fut de pratiquer plutôt que d'en parler.
On va se présenter en disant qu'on n'a ni programme, ni candidat.
Une première réunion publique (une 10aine, dont 3 potentiels candidats). La règle : on ne pense jamais programme, le seul objectif étant de mettre en place les conditions pour que puisse se construire un programme.
Le jour de la réunion publique, les personnes formées se sont débrouillées. L'objectif de la réunion étant de poser un diagnostic du territoire.
120 personnes sont venues : accueil avec des post-it, des gomettes, des thématiques.
Les présents ont bossé sur les diagnostic et orientations.
Les personnes sont sorties de la réunion émues. Une énergie folle. Des méthodes simples mais qui permettent la construction en commun. Pas de synthèse après coup.
La matière d'une réunion sert à la prochaine.
A la sortie, une feuille d'émargement :
- Une case : je ne suis pas concerné
- Une case : je veux etre informé
- Une case :je veux être candidat.
Chacun devant présenter des projets par binôme.
Apéro.
Affichage des projets, puis vote par gomette. Les 33 projets prioritaires qui ont émergés ont constitué le programme.
Cela a permis d'identifier les futurs élus, ce sont ceux qui ont animés...et qui ont été à l'écoute.
Pour passer de 22 candidats à 15, utilisation de l'élection sans candidat (sociocratie = https://fr.wikipedia.org/wiki/Sociocratie ). Ainsi, on demande aux gens quelles compétences il faut pour le poste, puis on choisit les personnes qui correspondent à ce profil.
3ème réunion : Présentation des candidats et du programme. 250 personnes.
Le candidat sortant n'organise pas de réunions, sûr de gagner, sauf au dernier moment.
La veille des élections, il fait même écrire un article disant qu'il est réélu pour la 2ème fois.
Le jour des élections, 57% des voix pour la liste citoyenne. Grosse soirée !!!!
Derrière, il a fallu mettre en place ce qui avait été dit.
Après les élections
Une journée "mairie porte ouverte" est organisée, les élus tiennent une table d'inscription et 250 personnes s'inscrivent. Le 8ème groupe est devenu le conseil des sages. C'est un conseil de veille, il vérifie que la participation est effective dans les commissions, approche bienveillante, aide à la construction, essaimage (comme ce soir), évaluation (comment les gens se sentent dans cette nouvelle politique). Il est constitué de ceux qui n'ont pas été élu (parmi les 22), mais avec seulement 6 personne au départ. Au bout d'un an, appel à candidature et tirage au sort (parité).
Les commissions thématiques sont mises en place , elle reposent sur la participation et la collegialité du côté des élus.
Travail toujours par binôme des élus. Pas de décision d'une seule personne. Tous les jeudi soir, les élus, en presence des habitants, bossent sur les dossiers.
Tous les élus ont des indemnités (ils sont tous adjoints). Le maire touche 1000 € (il est très présent) et les autres 200 €.
Les commissions thématiques ont été refaites : environnement, urbanisme etc. À nouveau, une démarche de diagnostic et projet. Avec l'idée, que ce sont les présents qui font.
3 projets par commission thématiques et par an. Et re-diagnostic annuel
.
Les projets sont travaillés en Groupe Action Projet. Exemple : extinction des lumières, fleurissement, sens de circulation etc.
Une 100aine de réunion en deux ans.
Ce sont les gens qui construisent les projets et qui en déterminent le contenu.
Le premier expert est l'habitant.
Les premiers sujets sont les crottes de chiens ... mais le pari, est que, petit à petit, les projets prennent de l'ampleur car montée en expertise, mais si on n'y arrive pas, ce n'est pas grave.
Dans 10 jours, un grand bilan, ce qui a marché ou pas marché, pour déterminer les projets 2016.
Un 3ème pilier : la communication, la transparence : tout est en ligne ou affichage sur panneau municipaux.
Première difficulté : comment gérer le mâle blanc dominant. Pas forcement mâle, pas forcément visible.
Indicateur : si on monte une liste, c'est celui qui veut être tête de liste.
L'ancien maire était là lors des réunions, mais la méthodologie d'animation a fait qu'il ne pouvait pas imposer sa parole.
Actuellement, l'opposition, n'est pas vraiment constructive et introduit de la crispation plutôt qu'autre chose.
La charge d'expertise a basculé vers les habitants ... mais on fait toujours à des experts extérieurs pour conseil.
La dérive possible : des élus commencent à etre experts dans leur sujet. Ils peuvent être moins à l'écoute.
Typologie réunions :
- information
- concertation
- construction
- co-décision (referendum, agora a la greque/votation). On va vers ça.
Budget participatif ne fonctionne pas trop maintenant.
Au niveau des enfants/écoles pas d'avancement.
Un projet éducatif a été bâti collectivement. Idée de bosser autour de l'enfant en priorité. Rapport de force qui n'a pas fonctionné.
Pas de représentation au niveau de la communauté de commune, coalition de fait contre la représentation de Saillans.
Des réactions condescendantes des représentants de l'État, ou alors considérés comme dangereux. Des dossiers de départements retoqués ...
Ce qui a facilité
C'est un village de rebelles. Jamais un maire n'a été elu deux fois.
Mais contre-exemple : le village d'Attac était à Saillan, seules 10 personnes de Saillans sont venus.
Lors de la rencontre curieuse démocratie, seuls 30 habitants sur 300 ont participés.
Ce n'est pas un village de militants politique. Il y a beaucoup des lieux de rencontre.
Bar associatif.
Un des leviers essentiels de Saillans : une liste qui n'est pas constitué de néo-ruraux uniquement. Dans la liste, 7 personnes du cru et 8 néo-ruraux..
Se réunir dans la rue, sur une question qui rassemble, pour faire venir ensuite les gens à une réunion en salle.
Assemblée populaire est un bon format par exemple.
L'animateur, gère la parole, fait sortir les gens au besoin.
Il faut gérer Mme Michu qui participe la première fois, il faut être garant qu'elle ne soit pas ridiculisée etc.
Exemple d'animation de rue : il fait bon de vivre ici mais .... puis recueil des retours.
Utilisation de méthodes d'animation spécifique pour ensuite échanger sur les problématiques (habitat et rencontre des populations).
Travail par binome, puis par groupe de 4, 8 etc ... pour prioriser.
Les gens viennent à une réunion pour une démarche personnelle. Il faut donc leur demander pourquoi ils sont là.
Méthode utilisé fréquemment : métaplan (brain storming collectif qui permet d'établir des synthèses et priorités).
Questions sur le rôle de l'élu ?
Comment se fait le maintien dans le temps de ce rôle d'animateur ?
Dans une réunion : la participation des habitants est centrale, l'élu est une grand-oreille, un relais, il y a aussi un animateur et, éventuellement, un expert.
Les animateurs, sont des animateurs volontaires, qui sont formés au centre social. Il y a des couacs, mais ça avance.
En deux heures d'accompagnement à l'animation, on peut être très efficace ou pas ....
La seule projection a long terme : si ça ne fonctionne pas, démission de tous les élus.
Les valeurs : on ne pense pas à la place des gens, les gens qui sont là, sont les bonnes personnes, valeurs issues de l'éducation populaire.
On part du "faire", avec 3 ou 4 cadre.
De bon retours lors des présentations dans d'autres village.
Une opposition assez frontale, des réactions très violentes sur certains jeunes (18-25ans). Détestés par certaines personnes.
Autres méthode à l'étude : panel de citoyen, on forme des personnes tirées au sort, des propositions soumises au vote.
Pas d'idée révolutionnaires : pas de monnaie locale, pas d'initiative de transition etc, pas de producteur bio, il n'y a que de la vigne tout autour.
Une particularité de Saillans, pas de leader charismatique, dans ce cas là c'est plus facile de lancer des projets.